完善稀土行业环境违法企业责任延伸追究制度

建立环境违法企业责任延伸追究制度。借鉴美国超级基金法经验，严格明确污染者必须承担污染治理全部费用的责任，认定企业经营者及产权拥有者的环境责任是一种终身责任，在污染企业发展中的所有曾经获益者必须承担连带责任。

当污染责任方无力负担其依法应偿付的污染清理费用和损害赔偿费用时，有关控股或参股的机构和个人，向其贷款、借款的机构和个人将成为被追究责任的对象。