在全球化背景下，客观上既存在有利于我国稀土资源产业发展的环境因素，同样也存在不利于我国稀土资源产业发展的因素。稀土战略是对未来行动的一种选择。制定稀土产业发展战略要从产业发展全局出发，本着“维护国家资源安全、保护生态环境、提高产业链国际竞争力，政府行业管理与市场机制相结合，坚持开放利用”的基本原则,着力建立统一、规范、高效的稀土资源管理体系，形成合理开发、有序生产、高效利用技术先进、集约发展的稀土资源可持续发展格局。围绕资源、环境、绿色贸易、科技四大战略，从管理体制机制、环境经济政策、法律法规、科技创新四个领域构建我国稀土资源可持续开发利用战略与政策体系。