创新治理模式是降低政府环境监管成本的需要

实施市场化治理模式，稀土生产企业以签订合同形式将产生的污染按有偿方式移交由专业化环保公司治理，同时治污责任转移和相对集中到第三方治理企业上。

环境保扩有关部门监管对象随之转变为治理企业，环境监管对象大为减少。

并且，生产企业与第三方治理企业之间存在的合同约定关系，将促使双方相互监督、互相制约，可以极大地避免超标排污现象的发生。